6 Điểm mới của Nghị định 239/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 31/2021/NĐ-CP về đầu tư – CNC

Ngày 03/9/2025, Chính phủ ban hành Nghị định 239 /2025/NĐ-CP (“Nghị định 239”) sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định 31/2021/NĐ-CP (“Nghị định 31”) ngày 26/3/2021 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn một số điều của Luật Đầu tư. Nghị định mới này làm rõ và bổ sung nhiều quy định mới, có tác động đáng kể đến việc phát triển dự án, các chính sách ưu đãi đầu tư và quy trình mua bán, sáp nhập (M&A) tại Việt Nam.

Bài viết dưới đây, CNC COUNSEL sẽ phân tích 06 điểm mới nổi bật của Nghị định 239/2025/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 31/2021/NĐ-CP về đầu tư

1.Hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư phải nộp bản điện tử có chữ ký số

Khoản 2 Điều 1 Nghị định 239 bổ sung khoản 1a và khoản 1b vào khoản 1 Điều 6 Nghị định 31, qua đó quy định rõ về bản điện tử của hồ sơ thực hiện thủ tục đầu tư. Theo quy định mới, khi thực hiện thủ tục hành chính theo quy định của Luật Đầu tư và Nghị định 31, nhà đầu tư nộp bản điện tử của hồ sơ theo quy định như sau:

“…

a) Bản điện tử của hồ sơ phải có chữ ký số theo quy định pháp luật về giao dịch điện tử và có giá trị pháp lý như hồ sơ bản giấy đã nộp cho Bộ Tài chính, Cơ quan đăng ký đầu tư;

b) Nhà đầu tư chịu trách nhiệm về tính chính xác, thống nhất và đầy đủ của nội dung hồ sơ bản giấy và bản điện tử đã nộp cho Bộ Tài chính, Cơ quan đăng ký đầu tư. Trường hợp có sự khác nhau giữa hồ sơ bản giấy và bản điện tử, nội dung hồ sơ bản giấy có giá trị pháp lý cuối cùng;

…”

Như vậy, bắt đầu từ ngày 03/09/2025 Nghị định 239 có hiệu lực, khi thực hiện thủ tục hành chính về đầu tư, nhà đầu tư bắt buộc phải nộp hồ sơ đầu tư bản điện tử có chữ ký số. Đồng thời, nhà đầu tư chịu trách nhiệm tính chính xác của hồ sơ, trường hợp có sự khác nhau thì hồ sơ giấy có giá trị pháp lý cuối cùng.

Ngoài ra, nhà đầu tư được lựa chọn một trong các hình thức nộp sau đây, việc này phù hợp với phương thức tiếp nhận của từng thủ tục hành chính cụ thể:

Có thể thấy, đây là lần đầu tiên pháp luật về đầu tư quy định một cách rõ ràng và thống nhất về nghĩa vụ nộp bản điện tử của hồ sơ đầu tư có chữ ký số, đồng thời xác lập giá trị pháp lý của hồ sơ điện tử trong quan hệ hành chính về đầu tư. Trước đó, Nghị định số 31 chưa có quy định cụ thể về nội dung này.

2.Rút ngắn thời hạn cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư

Cụ thể điểm b khoản 12 Điều 1 Nghị định 239, Chính phủ đã sửa đổi đoạn đầu khoản 3 Điều 36 Nghị định 31 theo hướng rút ngắn thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư. Theo Nghị định đã sửa đổi:

	Nghị định 239/2025/NĐ‑CP	Nghị định 31/2021/NĐ-CP
Thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư cho nhà đầu tư	Trong thời hạn 10 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ	Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được hồ sơ hợp lệ

Như vậy, thời hạn cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư đã được rút ngắn từ 15 ngày xuống còn 10 ngày, góp phần đơn giản hóa và đẩy nhanh tiến độ giải quyết thủ tục hành chính trong lĩnh vực đầu tư.

3.Rút ngắn thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Một trong những nội dung đáng chú ý của Nghị định 239 là thời hạn thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh đã được rút ngắn đáng kể. Cụ thể như sau:

Đối với chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ

Kể từ ngày Nghị định 239 có hiệu lực, tổng thời gian thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ là khoảng 38 ngày làm việc, kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền nhận đủ hồ sơ hợp lệ giảm 27 ngày làm việc so với quy định trước đây (65 ngày làm việc).

Đối với chấp thuận chủ trương đầu tư của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Căn cứ khoản 10 Điều 1 Nghị định 239 sửa đổi, bổ sung Điều 33 Nghị định 31 về quy định về thời hạn thực hiện thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, cụ thể như sau:

Như vậy, so với quy định tại Nghị định số 31/2021/NĐ-CP (thời hạn tối đa 50 ngày làm việc), Nghị định 239 đã rút ngắn thời gian giải quyết thủ tục xuống còn 26 – 29 ngày làm việc, tương đương với 24 ngày làm việc (gần 50%), kể cả đối với các dự án trong khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế

4.Bổ sung danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư

Nghị định 239 đã sửa đổi, bổ sung Phụ lục II – Danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư, theo đó mở rộng phạm vi các ngành nghề được hưởng ưu đãi đầu tư. Cụ thể, sửa đổi, bổ sung danh mục ngành, nghề ưu đãi đầu tư như:

- Đầu tư phát triển nhà máy nước, nhà máy điện, hệ thống cấp thoát nước; cầu, đường bộ;
- Đầu tư phát triển và vận hành, quản lý công trình kết cấu hạ tầng đường sắt, kinh doanh vận tải đường sắt, công nghiệp đường sắt và đào tạo nguồn nhân lực đường sắt;
- Cảng hàng không, cảng biển, cảng thủy nội địa;
- Sân bay, nhà ga và công trình cơ sở hạ tầng đặc biệt quan trọng khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định

5.Xác định địa bàn ưu đãi đầu tư theo mô hình chính quyền địa phương 02 cấp

Một trong những sửa đổi đáng chú ý của Nghị định 239 sửa đổi Nghị định 31 hướng dẫn Luật đầu tư là việc điều chỉnh nguyên tắc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư trong bối cảnh tổ chức lại đơn vị hành chính theo mô hình chính quyền hai cấp.

Trước đây, Nghị định 31 chủ yếu xác định địa bàn ưu đãi đầu tư theo đơn vị hành chính cấp huyện. Tuy nhiên, trong thực tiễn, quá trình sắp xếp, sáp nhập đơn vị hành chính xấp xã đã phát sinh nhiều trường hợp chưa được điều chỉnh đầy đủ, dẫn đến vướng mắc trong việc áp dụng chính sách ưu đãi đầu tư.

Để khắc phục khoảng trống pháp lý nêu trên, Nghị định 239 đã sửa đổi, bổ sung các quy định tại Điều 21 Nghị định 31, bằng việc quy định cụ thể nguyên tắc xác định địa bàn ưu đãi đầu tư đối với đơn vị hành chính cấp xã sau khi sắp xếp, chia tách hoặc nâng cấp theo hướng linh hoạt, đảm bảo tính ổn định và thừa kế của chính sách ưu đãi đầu tư.

6.Thay đổi tên cơ quan quản lý

Căn cứ theo khoản 2, khoản 3 Điều 2 Nghị định 239 một số cụm từ tại Nghị định số 31 đã được thay thế, cập nhật tên gọi của các cơ quan có thẩm quyền, cụ thể như sau:

Việc thay thế nêu trên nhằm bảo đảm sự thống nhất về tên gọi và thẩm quyền của các cơ quan nhà nước phù hợp với cơ cấu tổ chức bộ máy mới, đồng thời tạo thuận lợi trong quá trình áp dụng và thực thi pháp luật về đầu tư.

Kết luận

Nghị định số 239/2025/NĐ-CP thể hiện nỗ lực của Chính phủ trong việc kịp thời tháo gỡ các vướng mắc phát sinh từ thực tiễn, đáp ứng những yêu cầu mà nhà đầu tư đang và sẽ đối mặt trong quá trình triển khai hoạt động đầu tư. Các sửa đổi, bổ sung tại Nghị định này cho thấy bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về đầu tư, góp phần nâng cao tính minh bạch, ổn định của môi trường pháp lý, qua đó tạo điều kiện thuận lợi hơn cho hoạt động đầu tư trong thời gian tới.

Phụ trách

Nguyễn Thị Kim Ngân I Luật sư thành viên

Điện thoại: (84) 28 6276 9900

Email: ngan.nguyen@cnccounsel.com

Bùi Thị Minh Phương I Trợ lý Luật sư

Điện thoại: (84) 28 6276 9900

Email: phuong.bui@cnccounsel.com

Liên hệ

Mọi thông tin vui lòng liên hệ:

Công ty Luật TNHH CNC Việt Nam

Địa chỉ: 2A1 Nguyễn Thị Minh Khai, Phường Sài Gòn, TP. Hồ Chí Minh

Điện thoại: 028 6276 9900

Hotline: 0916 545 618

Email: contact@cnccounsel.com

Website: cnccounsel

Sẽ rất vui khi bạn ghé thăm văn phòng của CNC bởi ở đó bạn sẽ được trao đổi với Luật sư phù hợp nhất với hoàn cảnh của bạn. Tất nhiên, nếu bạn không thể thu xếp để gặp trực tiếp, chỉ cần gửi email cho chúng tôi tại địa chỉ contact@cnccounsel.com hoặc gọi số máy (+84-28) 6276 9900.

Miễn trừ:

Bản tin này được chuẩn bị hoặc được sử dụng vì mục đích giới thiệu hoặc cập nhật cho khách hàng những thông tin về những vấn đề và/hoặc sự phát triển các quan điểm pháp lý tại Việt Nam. Các thông tin được trình bày tại bản tin này không tạo thành ý kiến tư vấn thuộc bất kỳ loại nào và có thể được thay đổi mà không cần phải thông báo trước.

Văn bản pháp luật

Nghị định 239/2025/NĐ-CP ban hành ngày 03/09/2025 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định 31/2021/NĐ-CP ngày 26/03/2021 của chính phủ quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư
Nghị định 31/2021/NĐ-CP ban hành ngày 26/03/2021 quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tư