Ngành năng lượng: Cập nhật chính sách tháng 10/2025
Ngành năng lượng Việt Nam chuẩn bị chào đón chính sách mới với kỳ vọng giải quyết những khó khăn hiện hữu của ngành.
Cụ thể, tại Dự thảo Nghị quyết Quốc hội về các cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026-2030 (cập nhật ngày 01/10/2025) (sau đây gọi là “Dự Thảo”), Bộ Công thương đã đề xuất nhiều chính sách ưu đãi cho các dự án điện.
Trong số đó, các chính sách nhận được nhiều sự quan tâm nhất là các chính sách ưu đãi đối với dự án BOT điện, bao gồm:
- Áp dụng luật nước ngoài và tiếng Anh đối với hợp đồng BOT điện;
- Thế chấp quyền sử dụng đất;
- Thỏa thuận giá bằng USD;
- Các bảo lãnh Chính phủ.
Tại Cập Nhật Pháp Lý này, CNC sẽ tóm lược các nội dung quan trọng của Dự thảo Nghị quyết Quốc hội về các cơ chế, chính sách tháo gỡ khó khăn phát triển năng lượng quốc gia giai đoạn 2026-2030.
Tải file PDF bài viết tại đây
Chính sách về Dự án Điện lực
Chủ trương đầu tư
Một số thủ tục liên quan đến chủ trương đầu tư được tinh giản như sau:[1]
|
Chính sách cũ |
Chính sách mới |
Điều kiện áp dụng |
| Thủ tục chấp thuận chủ trương đầu tư | Bãi bỏ | Dự án/công trình điện thuộc Quy Hoạch Điện hoặc Quy hoạch tỉnh (trừ dự án Điện gió Ngoài khơi). |
| Văn bản chấp thuận chủ trương đầu tư | Được thay thế bằng Quyết định phê duyệt Quy Hoạch Điện hoặc Quy hoạch tỉnh | |
| Thủ tục đề nghị giao đất/cho thuê đất/chuyển mục đích sử dụng đất | Được thay thế bằng Quyết định phê duyệt dự án đầu tư | |
| Thủ tục trình cơ quan đại diện chủ sở hữu nhà nước đối với chủ đầu tư là doanh nghiệp nhà nước | Bãi bỏ |
|
| Công tác bồi thường, giải pháp mặt bằng | Được thực hiện song song với triển khai dự án |
|
Lựa chọn nhà đầu tư
Doanh Nghiệp Nhà Nước 100% có thể đề xuất Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định giao doanh nghiệp này làm nhà đầu tư của dự án/công trình lưới điện trong Quy Hoạch Điện hoặc quy hoạch tỉnh.[2]
Bên cạnh đó, việc lựa chọn nhà đầu tư không phải thông qua đấu giá/đầu thầu tại các dự án/công trình sau đây:[3]
- Dự án/công trình điện lực quan trọng, cấp bách của quốc gia;
- Dự án đặt tại khu vực nhạy cảm về quốc phòng – an ninh;
- Dự án yêu cầu đồng bộ hạ tầng then chốt (như cảng LNG, lưới điện truyền tải, hành lang đấu nối trọng yếu);
- Dự án điện gió ngoài khơi.
Dự án BOT điện
Các chính sách ưu đãi liên quan đến dự án BOT điện là các chính sách nhận được nhiều sự quan tâm nhất đối với Dự Thảo này. Cụ thể như sau:[4]
| Loại hợp đồng | Ưu đãi riêng | Ưu đãi chung | ||
| Hợp đồng dự án | Hợp đồng BOT | Hợp đồng mua bán điện (“PPA”) |
|
|
| Hợp đồng thuê đất |
|
|||
| Hợp đồng cung cấp nhiên liệu |
|
|||
| Hợp đồng chia sẻ cơ sở hạ tầng dùng chung | Chính phủ bảo lãnh nghĩa vụ của bên đầu tư xây dựng và vận hành cơ sở hạ tầng dùng chung tại các trung tâm điện lực. | |||
| Bảo lãnh Chính phủ | ||||
| Văn bản xác nhận và chấp thuận quyền của bên cho vay (A&C) | ||||
Dự án điện khí LNG nhập khẩu
Dự Thảo quy định các chính sách ưu đãi đối với các dự án điện khí LNG nhập khẩu được công nhận ngày COD[5] trước 2031, cụ thể bao gồm:[6]
- Được bao tiêu sản lượng điện: 75% sản lượng điện phát bình quân nhiều năm của dự án nhiệt điện khí;
- Thời hạn tối đa để trả nợ gốc và lãi vay: 10 năm kể từ ngày COD.
Chính sách về Quy hoạch
Quy hoạch phát triển điện lực quốc gia (“Quy Hoạch Điện”) hoặc Phương án phát triển mạng lưới cấp điện trong Quy hoạch tỉnh có thể được điều chỉnh linh hoạt trong các trường hợp sau:[7]
- Yêu cầu đột xuất, cấp bách vì lý do quốc phòng, an ninh, lợi ích quốc gia;
- Đối với dự án nguồn điện: Điều chỉnh quy mô công suất (biên độ điều chỉnh không quá 10%) và tiến độ dự án, hoặc bổ sung dự án để thay thế các dự án chậm tiến độ;
- Đối với dự án lưới điện: Điều chỉnh quy mô công suất, cấp điện áp, điểm đấu nối, tiến độ, hoặc bổ sung dự án để đồng bộ và giải tỏa công suất nguồn điện.
Chính sách về Điện gió Ngoài khơi
Một số chính sách đáng chú ý liên quan đến dự án Điện gió Ngoài khơi được thể hiện tại bảng dưới đây:[8]
| Dự án điện gió ngoài khơi | |||
| Mục đích dự án | Bán điện lên lưới điện quốc gia | Bán điện lên hệ thống có trạm gom công suất | Xuất khẩu điện |
| Điều kiện triển khai dự án | Nhà đầu tư:
Dự án:
|
|
|
| Thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư | Quốc hội hoặc Thủ tướng (tùy dự án) | UBND cấp tỉnh | UBND cấp tỉnh |
| Hình thức lựa chọn nhà đầu tư | Không thông qua đấu giá và đấu thầu | Đấu thầu | Đấu thầu |
| Bảo đảm thực hiện dự án | Ký quỹ 2% tổng vốn đầu tư dự án | Ký quỹ 2% tổng vốn đầu tư dự án | Ký quỹ 2% tổng vốn đầu tư dự án |
| Tiền thuê khu vực biển và thuê đất | Có chính sách miễn, giảm | ||
| Giá mua điện | Mức trần của khung giá điện gió ngoài khơi tại năm chấp thuận nhà đầu tư. | ||
| Chính sách ưu đãi | Đối với dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư trước 2030 và có ngày COD trước 2032:
Đối với dự án được chấp thuận chủ trương đầu tư trước 2032 và có ngày COD trước 2036:
Lưu ý: sản lượng điện bình quân nhiều năm của dự án được xác định trên cơ sở kết quả đo gió tại khu vực dự án. |
||
Chính sách về DPPA
Đối với cơ chế mua bán điện trực tiếp (“DPPA”), Dự Thảo quy định:[9]
- Giá mua bán điện theo cơ chế DPPA Vật Lý[10] phải đảm bảo thu hồi (i) chi phí phát điện, (ii) chi phí đầu tư và quản lý vận hành lưới điện, và (iii) chi phí bán điện;
- Đơn vị bán lẻ điện tại khu công nghiệp là bên trực tiếp mua điện theo cơ chế DPPA.
Phụ trách
 |
Luật sư Thành viên I Trần Phạm Hoàng Tùng
Điện thoại: (84) 901 334 192 Email: tung.tran@cnccounsel.com |
 |
Cộng sự Sơ cấp I Phạm Nguyễn Tấn Trung
Điện thoại: (84) 347 924 900 Email: trung.pham@cnccounsel.com |
Liên hệ
Mọi thông tin vui lòng liên hệ:
CÔNG TY LUẬT TNHH CNC VIỆT NAM
Địa chỉ: The Sun Avenue, 28 Mai Chí Thọ, Phường Bình Trưng, Thành phố Hồ Chí Minh, Việt Nam
Điện thoại: 028 6276 9900
Hotline: 0916 545 618
Email: contact@cnccounsel.com
Website: cnccounsel
Sẽ rất vui khi bạn ghé thăm văn phòng của CNC bởi ở đó bạn sẽ được trao đổi với Luật sư phù hợp nhất với hoàn cảnh của bạn. Tất nhiên, nếu bạn không thể thu xếp để gặp trực tiếp, chỉ cần gửi email cho chúng tôi tại địa chỉ contact@cnccounsel.com hoặc gọi số máy (+84-28) 6276 9900.
Miễn trừ:
Bản tin này được chuẩn bị hoặc được sử dụng vì mục đích giới thiệu hoặc cập nhật cho khách hàng những thông tin về những vấn đề và/hoặc sự phát triển các quan điểm pháp lý tại Việt Nam. Các thông tin được trình bày tại bản tin này không tạo thành ý kiến tư vấn thuộc bất kỳ loại nào và có thể được thay đổi mà không cần phải thông báo trước.
[1] Điều 6, Dự Thảo.
[2] Điều 7.1, Dự Thảo.
[3] Điều 7.2, Dự Thảo.
[4] Điều 8, Dự Thảo.
[5] Ngày vận hành thương mại (“Commercial Date” hay “COD”).
[6] Điều 9, Dự Thảo.
[7] Điều 4, Dự Thảo.
[8] Điều 11 đến Điều 14, Dự Thảo.
[9] Điều 16, Dự Thảo.
[10] DPPA Vật Lý: DPPA theo lưới điện kết nối riêng.
